一位接近國家電監(jiān)會的人士昨日向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)(微博)》證實(shí)，相關(guān)主管部門將在居民用電領(lǐng)域?qū)嵭须A梯電價(jià)改革，但基準(zhǔn)價(jià)格尚未最終確定。專家稱，階梯電價(jià)的實(shí)施將有助于實(shí)現(xiàn)用電的公平與效率，但距離電價(jià)定價(jià)機(jī)制的市場化為時尚遠(yuǎn)。
上述電監(jiān)會人士稱，居民用電實(shí)行階梯電價(jià)是國家主管部門半年前就已確定的方案，且部分省份已經(jīng)試行。但由于各方面條件尚不成熟，因此至今未能在全國實(shí)施。
“階梯電價(jià)”全名為“階梯式累進(jìn)電價(jià)”，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個階梯，第一階梯為基數(shù)電電力設(shè)施量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時電價(jià)也較低；第二階梯電量較高，電價(jià)也較高一些，第三階梯電量更多，電價(jià)也更高。隨著戶均消費(fèi)電量的增長，每千瓦時電價(jià)逐級遞增。
2010年10月，國家發(fā)改委公布《階梯電價(jià)改革方案(征求意見稿)》，就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案，每月超過基本用電量后，每度電提價(jià)不低于0.20元。國務(wù)院在6月份批轉(zhuǎn)的國家發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》也稱，將在2011年推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià)。這被業(yè)界視為自2003年國務(wù)院出臺《電價(jià)改革方案》以來，主管部門在電價(jià)改革方面的最大動作。
上述電監(jiān)會人士告訴本報(bào)，目前對大工業(yè)企業(yè)主要實(shí)行以“兩部制”為基礎(chǔ)的電價(jià)，對居民用電主要實(shí)行“單一制”固定電價(jià)，即無論用量多少，都以固定價(jià)格計(jì)價(jià)。
由于居民用電電壓等級較企業(yè)等工業(yè)用戶低，電網(wǎng)輸送來的高壓電需要多級降壓，因此耗費(fèi)的輸變電成本實(shí)際也高于工業(yè)用戶。因此形成了企業(yè)等其他用戶為居民用電做補(bǔ)貼的情況。而在國外，居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5倍至2倍。因此，此種不合理的定價(jià)結(jié)構(gòu)急需改變。
而中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)一位專家告訴本報(bào)，目前，不同省份每戶月用電費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)格難以確定，成為了阻礙該方案實(shí)施的主要因素。
上述電監(jiān)會人士告訴本報(bào)，中國目前已在浙江、四川和福建三個省份試點(diǎn)階梯電價(jià)。其中浙江、福建將電價(jià)分為3檔，四川則多達(dá)4檔；而在基準(zhǔn)價(jià)格方面也各有不同。因此，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)水平和收入情況制定基準(zhǔn)價(jià)格并不容易。
國家電價(jià)小組成員華北電力大學(xué)教授張粒子指出，階梯電價(jià)避免大幅提高電價(jià)，在保障低收入居民用電的同時起到了節(jié)能降耗的作用，有助于電力改革的突破。然而，要想真正建立基于市場化的電價(jià)定價(jià)機(jī)制還很難，因?yàn)榫用耠妰r(jià)交叉補(bǔ)貼的問題尚無法解決。
她稱，如果直接實(shí)行市場化定價(jià)方式，進(jìn)行大用戶直購電以及放開電力的雙邊交易，使買賣雙方自由選擇，就會導(dǎo)致低電價(jià)的居民用戶買不到電�！暗蛢r(jià)格高成本的電誰愿意賣呢？”
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